Rumunský parlament podává pomocnou ruku místním úřadům v oblasti urbanismu
by CIJ Linguistics 
2024-06-11 
other
/uploads/posts/99a1b39f54e9ff427177f46475dd23f8fb0de49e-cs/images/156293555.png

Rumunský parlament nedávno schválil nový právní předpis („zákon 124/2024“), který umožňuje místním úřadům prodloužit do 31. prosince 2026 dobu platnosti obecných plánů urbanismu, které byly vypracovány a schváleny před rokem 2003. Zákon 124/2024 nabylo účinnosti dnem 10. května 2024 a schválilo nařízení vlády č. 33/2023 o prodloužení některých termínů platnosti v oblasti urbanismu a stavebnictví („GO 33/2023â) .Obavy zákonodárce a rumunské vlády ohledně dokumentace urbanismu nejsou novinkou, naopak. první obavy se objevily již v roce 2011, kdy bylo přijato mimořádné nařízení vlády, kterým se mění zákon č. 350/2001 Sb. uplynout, do nabytí účinnosti budoucích PUG, avšak takové prodloužení bylo poté povoleno pouze po dobu nejvýše 2 let od skončení platnosti stávajících PUG byla později následnými legislativními prostředky změněna na 3, 5 a dokonce 10 let, až byla definitivně zrušena V současné době počínaje 28. červnem 2018 (datum nabytí účinnosti mimořádného nařízení vlády č. 51/2018 k novele). zákona o urbanismu), čl. 46 odst. 1 písm. (11) zákona o urbanismu stanoví, že PUG může být prodlouženo do doby, než vstoupí v platnost budoucí PUG, za předpokladu, že postup pro sestavení nebo aktualizaci PUG bude zahájen před uplynutím platnosti starého PUG . Upozorňujeme, že výše uvedená zákonná ustanovení byla/jsou použitelná pro PUG, které byly vypracovány a schváleny po roce 2003, vzhledem k tomu, že v roce 2012 bylo jedno konkrétní pravidlo uzákoněno nouzovým nařízením vlády č. 85/2012 pro PUG přijaté před rokem 2003, jejichž prodloužení by jinak nebylo možné podle tehdy platného právního rámce (který takové prodloužení umožňoval na dobu nejvýše 3 let od skončení platnosti PUG). Bylo zjištěno, že tyto staré PUGs mohly být prodlouženy do 30. prosince 2015, bez ohledu na 3letou lhůtu, která k tomuto datu platila pro ostatní PUGs .Uzákonění každého právního předpisu přijatého v této věci byla odůvodněna rumunským parlamentem nebo rumunskou vládou vzhledem k tomu, že více než 40 procent celkových lokalit v Rumunsku vysloužilo PUG. Bylo to způsobeno především nedostatkem finančních prostředků, které by bylo možné na tento účel vyčlenit. Jako přímý důsledek vypršení platnosti PUG by na místní úrovni nebyly k dispozici žádné právní prostředky pro vydávání stavebních povolení, což by vedlo k nepříznivým dopadům na plánované soukromé a veřejné investice, stavebnictví jako celek, podnikatelského prostředí obecně, jakož i na tvorbu nových pracovních míst a ekonomický rozvoj obyvatelstva .Zdá se však, že úřady nedokázaly dodržet uvedený termín, a proto nebyl tento termín prodloužen. pouze jednou, ale třikrát (tj.: nejprve do 30. prosince 2018, poté do 31. prosince 2023 a potřetí do 31. prosince 2026 .Dodnes se zdá, že s výjimkou některých velmi omezených případů, kdy byly přijaty a implementovány nové PUGy (jako je případ obce Temešvár), většina lokalit v Rumunsku je stále regulována starými PUGmi. Dokonce i bukurešťský PUG byl přijat v roce 2000. Tyto PUGy jsou zjevně zastaralé pro současnou ekonomickou a sociální realitu. v Rumunsku. V této situaci se nachází i Bukurešť, přičemž současný PUG pochází z roku 2000. Téměř 10 let, které uplynulo od uzákonění tohoto konkrétního pravidla pro PUG přijatého před rokem 2003, dokazuje neschopnost a nedostatek místních úřadů. zapojení do přípravy a aktualizace PUGs. Totéž lze říci o jejich schopnosti přilákat finanční zdroje pro výše uvedený účel, včetně prostředků z rumunského Plánu obnovy a odolnosti. Netřeba dodávat, že aktualizované PUGs, které odpovídají současným sociálním a ekonomickým požadavkům a potřebám v Rumunsku, by pomohly podpořit udržitelný rozvoj stavebního průmyslu v Rumunsku a přilákat nové investice. Dokonce i odůvodnění přijetí zákona 124/2024 podepsané rumunským premiérem podtrhuje skutečnost, že od roku 2003 prošla rumunská legislativa zásadními změnami v oblasti urbanismu a v dalších souvisejících oblastech (katastr, ochrana životního prostředí, přírodního a kulturního dědictví, dopravní infrastruktura, energetická infrastruktura, telekomunikace atd.) a následně ty PUG schválené před rokem 2003 již neodpovídají platnému právnímu rámci. Navzdory takovému prohlášení, když čelíme riziku zpoždění nebo zablokování vydávání stavebních povolení kvůli absenci platného PUG, rumunský premiér navrhl rumunskému parlamentu schválení GO 33/2023, kterým PUG přijali před rokem 2003 lze prodloužit do 31. prosince 2026 .Vzhledem ke všem výše uvedeným úvahám zůstává otázka, zda všechny tyto právní předpisy skutečně představují pomocnou ruku ústředních orgánů vůči orgánům místní samosprávy, nebo zda jde o jinou měl být přijat přístup. Například zjednodušení byrokracie v procesu přijímání PUG nebo školení a školení místních orgánů, aby se lépe vypořádaly s procedurálními požadavky, včetně těch, které se týkají získávání finančních zdrojů pro tento účel.